На Прикарпатті формують наглядові ради в лікарнях: як і коли вони працюватимуть

В Івано-Франківській області розпочали формування наглядових рад у закладах охорони здоров’я. Вони мають допомагати керівникам медичних установ зі стратегічним плануванням, оцінювати фінансову ефективність і сприяти підвищенню якості медичної допомоги.

Про це інформує щоденна – онлайн газета Голос ІФ з посиланням на директорку департаменту охорони здоров’я Івано-Франківської обласної військової адміністрації Олександра Бойчука у програмі «Позиція Галичини».

За її словами, Україна перебуває на етапі формування сучасної системи управління закладами охорони здоров’я, а створення наглядових рад є одним із важливих кроків цього процесу.

«Ми маємо певний міжнародний досвід, ми маємо звідки прийняти цей досвід, але хочу сказати, що, власне, функція наглядової ради — це не є автономне керування закладом охорони здоров’я, як всі думають. Це не є заміна керівника закладу охорони здоров’я», — зазначила Олександра Бойчук.

Вона пояснила, що наглядова рада має допомагати керівнику медичного закладу визначати стратегічні напрями розвитку та оцінювати результати роботи установи.

«Це є орган, який буде здійснювати стратегічне, допомагати керівнику закладу в стратегічному плануванні закладу охорони здоров’я, оцінювати фінансову ефективність закладу охорони здоров’я», — наголосила директорка департаменту.

За словами Олександри Бойчук, діяльність наглядових рад має бути спрямована насамперед на інтереси пацієнтів і покращення якості медичних послуг в області.

«Кожна зміна роботи чи стратегічне планування розвитку закладу охорони здоров’я — це все заради наших пацієнтів, заради якості надання медичної допомоги в області в цілому», — сказала вона.

Коли в медзакладах мають створити наглядові ради

Олександра Бойчук повідомила, що Національна служба здоров’я України вимагає створити наглядові ради в надкластерних закладах охорони здоров’я до 1 січня 2027 року.

Наступним етапом стане формування таких органів в інших закладах спроможної мережі.

За словами посадовиці, процес уже триває: у районних закладах охорони здоров’я відбуваються засідання конкурсних комісій і відбір кандидатів до складу наглядових рад.

Водночас невиконання відповідних вимог може вплинути на співпрацю медичних установ із Національною службою здоров’я України.

«Якщо, на жаль, заклад не виконує цю вимогу, то НСЗУ не законтрактується і не надасть свої послуги», — зазначила Олександра Бойчук.

«Основна функція наглядової ради — це баланс»

Депутат Івано-Франківської обласної ради, лікар-хірург Олег Атаманюк наголосив, що наглядові ради є поширеною практикою в європейських країнах і Північній Америці.

За його словами, головне завдання таких органів — забезпечити баланс інтересів власника закладу, його керівництва та громади.

«На сьогодні основна функція наглядової ради — це баланс. Баланс влади між власником, яким є обласна рада, між пацієнтами і громадою, яку представляє ця обласна рада, яка є власником цього комунального підприємства», — зазначив Олег Атаманюк.

Він пояснив, що після створення комунальних некомерційних підприємств керівники медичних закладів отримали значні управлінські повноваження та можуть одноосібно ухвалювати багато рішень.

«Для створення балансу між власником, керівництвом установи, пацієнтами та працівниками установи створюється наглядова рада. І, на мою думку, це абсолютно позитивно», — наголосив депутат.

Водночас він зауважив, що важливо правильно організувати процес формування таких органів, аби до їхнього складу увійшли компетентні та доброчесні люди.

«Єдине наше зараз спільне завдання і завдання громадськості — правильно пройти цей шлях, щоб професійні, фахові й гідні люди могли представляти інтереси та працювати в цих наглядових радах», — додав Олег Атаманюк.

Депутат Івано-Франківської обласної ради, директор Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади Любомир Слободян зазначив, що створення наглядових рад не варто сприймати як нововведення.

За його словами, можливість створювати такі органи існувала й раніше, а Кабінет Міністрів України ще у 2023 році пропонував розглянути відповідну перспективу.

«Давайте я трошки завісу відкрию щодо цього історичного моменту. Ніякий це не історичний момент. Насправді відколи існують комунальні підприємства, тоді вже можна було створювати наглядові ради. Це типова структура діяльності будь-якого підприємства», — сказав Любомир Слободян.

Він додав, що активізація процесу створення наглядових рад, на його думку, пов’язана з вимогами держави щодо фінансування медичних закладів.

«Коли Кабінет Міністрів подивився, що ніхто чомусь не хоче створювати ці наглядові ради, він просто зробив це обов’язковою умовою. Сказав: якщо ви не створюєте, ми вас не будемо фінансувати. І тоді ми активно почали розповідати про те, що створюємо», — зазначив депутат.

За словами Любомира Слободяна, наглядові ради вже тривалий час функціонують у різних сферах, зокрема в енергетиці, транспорті, нафтогазовій галузі та лісовому господарстві.

Які переваги матимуть наглядові ради

Любомир Слободян вважає, що одна з головних переваг наглядових рад — можливість налагодити зворотний зв’язок між власником підприємства та його виконавчим органом.

«Є зворотний зв’язок, є фахівці, які з боку стимулюють і контролюють, щоб десь не виходили за рамки своїх повноважень. І є ще один дуже великий прошарок — це доступ громадськості безпосередньо до діяльності підприємства, вплив і контроль над підприємством», — пояснив він.

На думку депутата, залучення громадськості до контролю за роботою установ є одним із найважливіших аспектів діяльності наглядових рад.

Водночас оцінити ефективність нового механізму управління медичними закладами можна буде лише після того, як ради запрацюють і з’являться конкретні результати.

«Оцінити ефективність і те, як воно буде працювати, звичайно, ніхто зараз не може. Ми можемо лише робити певні попередні прогнози. Насправді побачимо конкретно вже тоді, коли вони будуть діяти, коли будуть відповідні результати й ми зможемо сказати, ефективні вони чи ні», — підсумував Любомир Слободян.